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区委第二巡察组巡察芦淞区人社局党组反馈问题整改情况的通报

2019-02-21 编辑:网编

       根据区委统一部署,2018年7月25日至9月25日,区委第二巡察组对区人社局党组开展了巡察。2018年10月24日,区委第二巡察组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
       一、统一思想认识,把巡察整改作为重要政治任务
       区人社局党组认为,区委第二巡察组的反馈意见,指出了区人社局存在的突出问题和不足之处,提出的意见全面深刻、客观中肯,区人社局党组坚决把整改落实巡察反馈意见作为重要任务抓紧抓好。
       一是积极认领,明确整改方向。局党组承担主体责任,局党组书记承担第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党组成员带头认领责任,逐一对照反思,从自身做起,从分管部门改起。成立落实巡察整改工作领导小组,由局党组书记、局长陈艳萍同志任组长,党组成员、副局长陈湘艳、段欣、潘倩以及主任科员李飙任副组长,成员由各部门负责人组成。领导小组办公室设在局办,具体抓整改落实。制定整改工作方案,明确问题清单、责任清单和整改清单,不定期组织召开专题会议,调度和督查推进整改工作。
       二是逐步推进,确保整改进度。根据工作进度,加强统筹调度,建立分管线每周调度机制,层层督促、压实责任。10月24日,召开党组会,研究部署巡察整改工作,认领责任;11月5日和11月16日,分别召开动员、再动员会议,对整改工作进行了部署和强调,明确整改方向、任务和举措;12月7日,召开调度会,听取部门整改落实情况,对后期整改进行cc国际网投总部在哪里了统一部署;12月19日,召开领导班子巡察整改专题民主生活会,深入对照剖析,形成班子及个人对照整改清单;12月21日,向区委巡察办报送巡察整改情况书面材料。
       三是举一反三,建立长效机制。局党组以本次巡察整改为契机,对标解决遗留问题,注重建立长效机制,从制度层面加强整改,推动各项工作上新台阶。要求既要抓好具体事项的整改,又要举一反三,从根本上、源头上、机制上查找漏洞,进行整改。目前出台了一系列规章制度和管理办法,进一步跟踪落实长效化管理机制。
       二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
       区人社局党组对照区委第二巡察组反馈意见,逐项制定整改措施,逐一抓好整改落实,逐一建立整改台帐。
       (一)党的政治建设方面
       1.关于“党组政治意识不够牢固”的问题。
       把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及中央、省委、市委和区委重要会议精神作为首要政治任务,着力学懂弄通做实。一是制定了中心组理论学习计划,专题召开党组会学习有关重要理论,组织9次集中学习;二是利用党组会及时传达各级党委重要讲话和会议精神,并部署到相关部门落实;三是利用主题党日、党小组会学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》等理论知识。
       2.关于“党内政治生活还不够严肃”的问题。
       一是加强领导班子建设,坚持以上率下,抓好关键少数,增强班子的凝聚力、战斗力、执行力;二是在局党组会上组织集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》;三是从党组—支部—党员,层层严格要求,利用主题党日再强调,要求党内一律称同志。
       3.关于“‘两个维护’执行上有差距”的问题。
       先后召开党组会和支委会,认真学习中央关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神,严格执行民主集中制、cc国际网投总部在哪里党组织建设和党内组织生活,并对照《局党支部五化建设实施方案》抓好示范创建工作。
       (二)党的思想建设方面
       1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入”的问题。
       一是召开各类学习会议,组织党员认真学习党章、党规和基本路线、方针、政策等理论知识;二是通过工作QQ群、微信群投放党建知识,下载学习并交流,营造良好的学习氛围;三是利用党建检查契机,现场抽查党员答题,促进了党员基本掌握理论知识及党建基础知识。
       2.关于“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化不扎实”的问题。
       局党组制定了“两学一做”学习教育常态化制度化机制和党组理论学习中心组计划,坚持每月至少组织开展一次理论学习,遇上级有重要讲话和学习内容,党组及时召开会议,并认真传达和贯彻落实。
       (三)党的组织建设方面
       1.关于“党支部近三年无发展党员计划”的问题。
       12月下旬召开支委会议,拟订了发展党员计划,将重点对象列入发展计划,按照《中国共产党发展党员工作细则》规定抓好具体落实。
       2.关于“未建立完善保密机制”的问题。
       制定了《芦淞区人社局保密工作制度》,进一步明确了文件、档案、会议、打印、机要通信等方面的保密原则、要求和工作流程,并明确了保密工作分管领导和机关保密员,确保有人专门管理和监督落实。配备了保密专用电脑以及碎纸机、专用U盘等保密设施,重点加强对重要文档、关键部位、重要环节的监督管理,全局保密工作稳步推进。
       3.关于“党组民主生活会和支部组织生活还存在不严肃、不认真的现象”的问题。
       一是召开了党组巡察整改专题民主生活会,切实剖析问题原因,深入开展批评与自我批评,制定了党组班子和个人整改清单,明确了整改时限,达到了“红红脸、出出汗”的效果。二是严格落实民主生活会和支部组织生活会要求,贯彻落实民主评议制度,坚持党员谈心谈话和党风廉政谈话,利用在部门调研契机开展党员集体谈话,对党员存在的问题进行真评实点,机关干部作风明显好转。
       (四)党的作风建设方面
       1.关于“支部工作资料和党员个人总结有照搬照抄的现象”的问题。
       一是利用支部会议和主题党日,对党建工作相关要求进行再强调、再学习,大兴务实的作风;二是约谈教育相关人员,补充完善了相关资料。
       2.关于“党风廉政制度落实不到位”的问题。
       一是高度重视党风廉政工作,2018年3月份组织全系统工作人员参加党风廉政知识和基金安全知识培训班并邀请专家授课,在三季度党员大会讲授《讲纪律  守底线》党课,平时组织党员观看党风廉政教育视频,利用党组会、班子和部门负责人会议传达学习全省人社系统违纪违法典型案例汇编——《以案示警》;二是注重“四个亲自”、“四个一同”作用发挥,为中层以上干部配备党风廉政谈话专本,与普通党员开展谈心谈话不下30次,切实提升党员干部防腐拒变能力。
       (五)党的纪律建设方面
       1.关于“基金管理还不够规范”的问题。
       2017年以来,局党组高度重视基金安全管理,重点在以下五个方面创新工作思路,确保基金安全、规范、高效运行。一是制定了《城乡居民医保内部控制管理流程制度汇编》、《社会劳动保险内部控制管理制度汇编》、《机关事业社会保险基金管理手册》等三个内部管理制度汇编,从制度源头建立防控要求。二是设立基金监督专干,由专业人员统筹指导业务开展,严格审核把关,经常性组织内部检查,落实各个环节安全管理。三是落实“一岗双审”要求,在三定方案人员编制少的情况下,通过各岗位人员交叉管理,有效防控风险。四是打造“3140智慧人社”服务平台,利用远程查房系统、设定社保基金风险估值和预警功能,并通过电子监察系统对经办业务全程监控,确保各类基金安全运行。五是首次在株洲城区推行意外伤害进商业保险模式,通过商业保险行业优势,发挥基金“守门员”作用,拒赔案件36起,拒赔金额89.6万元,确保医保基金高效运行。
       2.关于“行政执法证件未由单位集中统一管理”的问题。
       制定了我局《行政执法岗位执法证集中管理制》,明确由单位统一管理执法证,并加强对持证人员的规范管理。
       3.关于“财务管理不规范”、“违规购买代理会计记账服务”、“国有资产管理不规范”等财务方面问题。
       2017年来,尤为重视财务方面的规范管理,全面清查近几年财务收支情况,专题召开党组会研讨规范管理机制。一是严格执行政府购买服务相关规定和《预算法》,做到“无预算不开支”,从2017年7月起,实行集中会计核算。二是建立健全相关制度,包括《财务管理制度》、《现金管理制度》、《财务报账细则》等,对资金项目、列支范围及标准、报账程序、管理权限等方面进行了明确,实行大额现金转账支付结算,进一步规范了财务管理。三是将2017年以前管理不规范问题整改到位,完善了公车、电脑、投影仪等固定资产手续,清退了公务接待和差旅费超标金额以及加班费用合计40957元。
       (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
       1.关于“党组领导班子在扛起全面从严治党的主体责任落实方面还存在不足”的问题。
       党组领导班子高度重视从严治党主体责任,不断规范财务管理,建立健全财务制度,设立基金监督专干,不定期开展内部自查和交叉检查,加强了对就业专项资金和社保基金的监管力度,并定期对财务方面抽查,确保各项管理逐步规范。
       2.关于“纪检监督机关存在监督不严”的问题。
       区纪委驻财政局纪检组一直保持与人社局的沟通联系,充分运用监督执纪“四种形态”,贯彻落实对人社工作的知情权、参与权和监督权。2017年以来,积极参与人社系统战线会议、人事考试监督以及重要资金检查项目,并在党风廉政建设、信访维稳等方面工作给予了具体指导。人社局党组召开2018年度巡察整改专题民主生活会以及党组领导班子民主生活会时,纪检组对党组班子以及具体人社工作进行了点评和指导。今后,凡是涉及人社重要活动和会议,我局主动加强与纪检组的联系,配合纪检组开展相关工作。
       (七)落实意识形态工作责任制方面
       关于“掌握意识形态工作领导权上还不够牢”的问题。
       制定了《意识形态工作责任制》,召开党组会议专题研究全局意识形态建设工作,认真学习习近平总书记有关意识形态领域的重要理论知识,强化政治思想引导和管理,加强正面宣传和舆论引导,推进意识形态建设步入规范化、常态化。
       (八)机构编制纪律执行方面
       1.依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》“第十七条”,我区成立了仲裁委员会。近年来,我区每年受理劳动人事争议案件总量超过其他三个城区之和,为稳妥处理各类劳动人事争议案件,有力维护用人单位和劳动者的合法权益,我局充分发挥劳动争议仲裁职能,构建了全区和谐劳动关系。
       2.区民生实事考核办落在我局,为牵头做好全区民生实事工程,确保专人管理,2017年设置临设部门,加强了对全区实事项目的有力调度,保障了我区项目推进进度,连续两年在全市城区取得了较好成绩。同样基金安全管理是全区工作重中之中,为加强监督管理和风险防控,确保基金安全有效运行,我局设置临时部门,指派专人负责管理工作,经过一段时间的专业指导和监督控制,我区各类基金风险防控基本到位。因三定方案限制,今后改称民生实事专干和基金监督专干,在全区机构改革后,争取上级支持设立相关机构,加强统一调度,促进工作。
       三、巩固巡察整改成果,推动人社事业再上新台阶
       目前,区人社局巡察整改工作取得阶段性成效。接下来,我们将严格对照巡察反馈的意见,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持之以恒抓好整改落实,持续巩固巡察整改成果。
       一是抓好后续整改。再次全面梳理整改任务落实情况,逐一对照检查。对已经完成的整改任务,适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。
       二是健全长效机制。加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。
       三是加强作风建设。严格落实中央八项规定,重点加强对就业专项资金和社保基金的监控,加强财务规范管理。加强系统政风行风建设,树立人社系统清风正气。加大作风监督检查力度,重点监管服务窗口,提升为民办事服务水平。
       四是压实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
       下一步,我们将继续贯彻落实全面从严治党要求,加强各项政策理论学习和业务知识学习,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不断提升政治纪律和政治规矩的意识,以党的建设为引领,推动全区人力资源和社会保障事业实现高质量发展。